C’è una convinzione sbagliata che circola da anni — tra imprese e stazioni appaltanti — e che continua a fare danni. Eccola: quando un appalto è a corpo, l’appaltatore deve sobbarcarsi qualsiasi imprevisto, perché il prezzo è immutabile.
Da questa premessa falsa nascono due esclamazioni altrettanto false.
Quella dell’imprenditore: “Offrirò poco sconto, è a corpo, non si sa mai.”
Quella del RUP: “Mancano i fondi, vado a corpo così poi in qualche modo chiudo.”
Né l’una né l’altra reggono. E il nuovo Codice dei contratti (D.Lgs. 36/2023, aggiornato dal correttivo D.Lgs. 209/2024) lo conferma in modo ancora più netto rispetto al passato.
Cosa sono davvero corpo e misura
Il nuovo Codice — rispetto al D.Lgs. 50/2016 — ha semplificato la disciplina, ma il senso di fondo non è cambiato.
Appalto a corpo: il corrispettivo è riferito alla prestazione complessiva. Si paga in percentuale sui lavori svolti rispetto all’opera nel suo complesso, non in base alle quantità misurate. Il prezzo offerto vale per l’opera come descritta negli elaborati progettuali.
Appalto a misura: il corrispettivo si determina applicando i prezzi unitari alle quantità effettivamente eseguite. Se ne servi di più, prendi di più. Se ne servi di meno, prendi di meno.
Fin qui tutto chiaro. Il problema nasce quando si interpreta il “corpo” come un contratto aleatorio in cui l’appaltatore si gioca tutto.
Non è così. Non lo è mai stato.
Il correttivo 2024: il corpo diventa residuale
Una novità importante che molti non hanno ancora recepito: il D.Lgs. 209/2024 ha reso l’appalto a corpo una scelta residuale. L’allegato I.7 del Codice stabilisce che la contabilizzazione a corpo è ammessa solo quando la stazione appaltante la motiva espressamente nella relazione progettuale.
In altre parole: non si può scegliere il corpo per comodità o per scaricare il rischio sull’impresa. Deve esserci una ragione tecnica — la possibilità di determinare con certezza e precisione tutte le categorie di lavoro. Dove questa certezza non c’è, si usa la misura.
Questo cambiamento non è decorativo. È la risposta normativa a decenni di abusi del meccanismo.
L’immodificabilità del prezzo non è assoluta
La Cassazione lo ha detto chiaramente con l’ordinanza n. 22268 del 25 settembre 2017, e la giurisprudenza successiva non ha fatto che confermare: il principio di immodificabilità del prezzo a corpo non è assoluto né inderogabile.
Quando si verificano variazioni abnormi rispetto a quanto previsto in progetto — nel caso esaminato dalla Cassazione addirittura il doppio del valore delle opere — l’alea contrattuale esce dalla normalità e l’impresa ha diritto al compenso per i lavori aggiuntivi.
I lodi arbitrali degli ultimi vent’anni vanno nella stessa direzione. Il corpus arbitrale romano ha ripetuto più volte il concetto: il prezzo a corpo non può trasformare l’appalto in una scommessa. Se qualcosa manca nella contabilità del progetto, la responsabilità è di chi ha progettato — non dell’impresa che si è fidata di quegli elaborati.
Chi paga gli errori di progetto
Qui sta il punto più importante, e anche quello più frainteso.
Il RUP che dice all’impresa “il progetto è a corpo, doveva valutare lei” sta dicendo una cosa parzialmente vera ma completamente fuori luogo. Sì, l’impresa ha un dovere di analisi degli elaborati. Ma prima dell’impresa ci sono un progettista, un validatore del progetto e lo stesso RUP. Se un ponteggio non è stato previsto per lavori in copertura, se una lavorazione è stata dimenticata, se le quantità sono sbagliate in modo macroscopico — la responsabilità ricade su chi ha prodotto e validato quel progetto.
La variante suppletiva in danno è lo strumento che il Codice mette a disposizione per correggere questi errori. Non è un’eccezione rara: è la norma quando il progetto non era davvero esecutivo.
Detto questo, l’impresa non è esente da responsabilità. La giurisprudenza (Corte d’Appello di Roma, n. 3225/2022; Cassazione civile nn. 28233/2017, 27143/2017) è chiara: l’appaltatore che non segnala errori progettuali evidenti in fase di gara — o in corso d’opera — può rispondere in modo concorrente del danno. L’obbligo di verifica esiste, anche se limitato a quanto un soggetto qualificato può ragionevolmente rilevare.
Il consiglio pratico: per gli appalti a corpo, prima di formulare il ribasso verificate almeno le lavorazioni principali. Se ci sono discrasie macroscopiche tra computo e grafici, segnalate alla stazione appaltante prima della scadenza. Non farlo può costare caro.
La revisione prezzi: la novità più importante
Il correttivo 2024 ha introdotto una modifica che cambia il quadro anche per gli appalti a corpo: le clausole di revisione prezzi sono ora obbligatorie in tutti i documenti di gara (art. 60, D.Lgs. 36/2023 come modificato).
Non è più facoltà della stazione appaltante inserirle o meno. Deve farlo.
Il meccanismo per i lavori funziona così:
- La revisione si attiva quando la variazione dei costi supera il 3% dell’importo complessivo
- Opera nella misura del 90% della variazione eccedente quella soglia
- Si applica alle prestazioni ancora da eseguire, non a quelle già completate
- Gli indici di riferimento sono quelli ISTAT, calcolati per 20 tipologie omogenee di lavorazioni (TOL), introdotte proprio dal correttivo per garantire maggiore aderenza ai costi reali di ciascun tipo di opera
Se trovate un bando che non contiene queste clausole — o che le esclude espressamente — è un bando non conforme al Codice. Potete contestarlo.
In conclusione: cosa cambia davvero tra corpo e misura
Poco, dal punto di vista sostanziale. Cambia la modalità di contabilizzazione, non il diritto dell’impresa a essere compensata per variazioni che esulano dall’alea normale del contratto.
L’unica vera differenza è la tolleranza con cui scatta la variazione dell’importo: nel contratto a misura qualsiasi quantità aggiuntiva genera automaticamente un maggior compenso; nel contratto a corpo esiste una soglia di approssimazione sotto la quale le variazioni minori restano a carico dell’impresa.
Ma “a carico dell’impresa” significa dentro l’alea normale — non dentro qualsiasi sorpresa che il progettista non aveva previsto.
Se avete subito nel passato esclamazioni del tipo “è a corpo, non le riconosco nulla” senza aver contestato, probabilmente avete sbagliato. Se vi ricapita, ora sapete come rispondere.
Arch. Paolo Capriotti Capriotti Appalti Solutions
